他顿了顿，继续道：“而且韩信大将军说得对，王莽那几万人，可以当咱们的屏障。大唐要想打咱们，必须先过王莽那一关。王莽虽然打不过大唐，但至少能拖住他们一段时间。”
“这段时间，就是咱们休养生息的机会。”
嬴政点头，走回龙椅前，缓缓坐下。
“传旨。”
群臣连忙跪好。
嬴政一字一顿：“第一，封韩信为大将军，统领天下兵马，总揽北方军政事务。北平、徐州、江南、南疆四地的驻军，全部归韩信节制。”
“第二，李斯，总揽天下政务。攻下来的大清各省，如何治理，寡人不过问。尉缭说了算。”
“第三，从即日起，大秦进入休养生息阶段。免除各地赋税三年，鼓励农耕，兴修水利，整顿吏治，安抚百姓。”
“第四，各地驻军，只守不攻。任何人不得擅自出兵，违令者，斩！”
群臣齐齐叩头：“臣等领旨！”
嬴政摆了摆手：“都退下吧。尉缭留下。”
群臣鱼贯而出，大殿里只剩下嬴政和尉缭两个人。
嬴政看着尉缭，沉默了片刻，然后缓缓开口：“尉缭，你跟了寡人多少年了？”
尉缭躬身道：“回陛下，臣跟了陛下二十三年了。”
嬴政点头：“二十三年。寡人记得，你刚来咸阳的时候，还是个三十来岁的年轻人，满腹经纶，意气风发。寡人跟你谈古论今，常常谈到深夜。”
尉缭眼眶微红：“陛下......”
嬴政抬手打断他：“寡人不是要跟你叙旧。寡人是要问你，你觉得，韩信这个人怎么样？”
尉缭一愣，想了想，缓缓开口：“陛下，臣以为，韩信此人，有大才。用兵如神，治国如烹小鲜。可此人也有一个致命的弱点。”
嬴政眉头一皱：“什么弱点？”
尉缭一字一顿：“太重情义。”
嬴政沉默。
尉缭继续道：“陛下，您想想，韩信掘黄河的时候，淹死了十二万人。他明知道会死人，可他还是下了命令。为什么？因为他知道，不下命令，死的人会更多。”
“可下了命令之后呢？他整个人都变了。臣听说，他一个人在河边站了三天三夜，不吃不喝，不眠不休。他还亲自去掩埋尸体，亲自去安抚百姓，亲自去救治伤员。”
“这样的人，太重情义，太在意别人的死活。当将军可以，当统帅可以，可当皇帝......”
他没有说下去，可意思已经很明白了。
嬴政看着他，沉默了很久，然后缓缓点头：“你说得对。韩信确实不适合当皇帝。可寡人用他，不是因为他适合当皇帝，而是因为他能打仗，能治国。”
他顿了顿，一字一顿：“寡人只要活着一天，韩信就永远是大将军。寡人会给他足够的信任，足够的权力，让他放手去做。”
尉缭躬身：“陛下圣明。”
嬴政摆了摆手：“你退下吧。江南那边的事，让李斯多上上心。韩信在前面打仗，他在后面治理，他们两个，一个掌军，一个掌政，缺一不可。”